Sidrena cijena: Nove zakonske obveze za obrtnike od 1.10.2026.

Sidrena cijena od 1. listopada 2026. postaje obveza za sve trgovce i sve pružatelje usluga. Vlada je 10. rujna 2026. donijela dvije nove odluke. Obveza se širi sa šest kategorija proizvoda na sve proizvode i sve usluge. Uvodi se i obveza objave cjenika na web stranici.

U ovom vodiču objašnjavamo što se mijenja, na koga se odnosi i kako pravilno istaknuti cijenu. Na kraju možete preuzeti i besplatni vodič u PDF-u.

Vrijeme čitanja: ~12 min. Sadržaj je informativne prirode i ne predstavlja pravni savjet.

Ukratko (za one koji nemaju 12 minuta)

• Referentni dan je 10. rujna 2026. Cijena koja je tog dana vrijedila za vaš proizvod ili uslugu postaje sidrena cijena.
• Obveza počinje 1. listopada 2026. Od tog dana uz svaku cijenu koju pokazujete kupcu mora stajati i sidrena cijena.
• Odnosi se na sve trgovce na malo i sve pružatelje usluga krajnjim potrošačima u Hrvatskoj, bez obzira na veličinu: obrte, paušalne obrte, d.o.o., j.d.o.o. i samostalne djelatnosti.
• Sidrena cijena nije ograničenje cijene. Cijene i dalje smijete mijenjati. Samo morate pokazati koliko je bilo 10. rujna.
• Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo ostaje stari referentni dan, 2. svibnja 2025.
• Ako imate web stranicu, na njoj morate objaviti cjenik u .xml ili .csv formatu, s propisanim podacima, i redovito ga ažurirati.
• Najvažniji potez koji morate napraviti odmah: spremiti i datirati cjenik koji je vrijedio 10. rujna 2026.

1. Što je sidrena cijena

"Sidrena cijena" je kolokvijalni naziv. U propisima se zove dodatna cijena. To je cijena koju ste za isti proizvod ili uslugu imali na točno određeni dan u prošlosti. Od 1. listopada morate je prikazati uz aktualnu cijenu.

Svrha je jednostavna. Kupac na jednom mjestu vidi koliko se cijena promijenila.

Pravni temelj je Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine 40/2025). Članak 15. propisuje mjeru obveznog isticanja dodatne cijene iz prethodnog razdoblja.

1.1. Tri stvari koje najčešće zbunjuju

Sidrena cijena nije najviša dopuštena cijena. Ovo je najčešće pitanje, a odgovor je jasan. Cijene smijete podizati i nakon 1. listopada. Sidrena cijena je informacija, a ne zabrana. Gornja granica postoji samo za stotinjak proizvoda iz posebne odluke o najvišim cijenama. To je sasvim drugo pravilo.

Sidrena cijena ne uključuje akcije. Odluka izričito kaže da dodatna cijena "ne uključuje posebne oblike prodaje". Ako je vaš proizvod ili usluga 10. rujna bio na akciji, sniženju ili u promotivnom paketu, sidrena cijena je redovna cijena, a ne akcijska.

Postoje dva referentna dana, ne jedan. Za sve novoobuhvaćeno referentni dan je 10. rujna 2026. Za šest kategorija iz 2025. ostaje 2. svibnja 2025. Mali dućan koji prodaje i hranu i igračke imat će dakle dva datuma na policama.

1.2. Kako to izgleda u praksi

Odluka ne propisuje točan izgled naljepnice ili cjenika, samo da sidrena cijena bude jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz maloprodajnu cijenu. U praksi su najjednostavnija dva oblika:

• Na cjeniku usluga: dodatni stupac s naslovom "Cijena 10. 9. 2026."
• Na etiketi ili jelovniku: redak ispod cijene, primjerice "Šišanje i feniranje 32,00 EUR / Cijena 10. 9. 2026.: 30,00 EUR"

Preporuka je uz iznos uvijek napisati i datum na koji se sidrena cijena odnosi. Tako kupac zna što gleda, a vi imate dokaz da ste postupili po odluci.

2. Sidrena cijena: na koga se odnosi

Odluka u točki III. obuhvaća sve trgovce na malo i sve pružatelje usluga s registriranom djelatnošću u Hrvatskoj. Nema popisa izuzetih djelatnosti. Nema ni praga po veličini ili prometu.

2.1. Tko je "trgovac", a tko "pružatelj usluga"

Zakon preuzima definiciju iz propisa o zaštiti potrošača. To je svaka osoba koja djeluje u okviru svoje trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti. Praktično: obuhvaćeni ste ako prodajete proizvode ili pružate usluge krajnjim potrošačima.

To uključuje, primjerice:

• ugostitelje, kafiće, restorane i dostavu hrane,
• frizerske, kozmetičke i nokte salone,
• obrte za čišćenje, servise, majstore i radionice,
• web shopove i prodaju putem interneta,
• autoškole, teretane, privatne ordinacije, turističke agencije,
• edukacije, tečajeve i radionice koje se prodaju potrošačima.

2.2. Tko nije obuhvaćen ili je zasad nejasno

• Proizvodi i usluge s cijenom reguliranom posebnim propisom. Članak 2. Zakona izuzima sve za što kontrolu cijena uređuje drugi propis, primjerice regulirane cijene energenata ili lijekova s liste.
• OPG-ovi koji prodaju vlastite proizvode. Prema tumačenju iz 2025. nisu obuhvaćeni jer ne obavljaju registriranu djelatnost trgovine. Nove odluke ih ne spominju.
• Poslovanje isključivo s tvrtkama (B2B). Odluke govore o maloprodajnoj cijeni i zaštiti potrošača, pa za one koji rade samo s poslovnim subjektima službenog tumačenja nema.
• Usluge bez fiksne cijene. Ako se cijena svaki put formira ponudom, nema cijene koja bi se "usidrila". Odluka taj slučaj ne razrađuje.

Pravilo za nejasne situacije: sačuvajte dokaz o cijenama od 10. rujna 2026. i pripremite se kao da obveza vrijedi. To vas ništa ne košta, a ako izuzeće bude objavljeno, jednostavno se ne primjenjuje. Hrvatska obrtnička komora zatražila je od Ministarstva gospodarstva pojašnjenja o opsegu obveza, primjeni na pojedine djelatnosti i mogućim izuzećima.

3. Prva obveza: isticanje na prodajnom i uslužnom mjestu

Od 1. listopada sidrena cijena mora biti istaknuta svugdje gdje kupac vidi cijenu:

• na polici, etiketi i cjeniku u prostoru,
• na jelovniku i cjeniku na stolu ili šanku,
• u web shopu: na stranici proizvoda, u listi proizvoda, u košarici i na blagajni,
• u sustavu za online naručivanje, ako prikazuje cijene.

3.1. Oglašavanje

Odluka izričito navodi i oglašavanje. Kad god oglašavate cijenu, uz nju morate navesti i sidrenu cijenu. To uključuje letke, plakate, digitalne oglase u objektu i na otvorenom, objave na društvenim mrežama koje sadrže cijenu, oglase na tražilicama, newsletter i vlastitu web stranicu.

Objava ili oglas koji ne sadrži cijenu ne aktivira tu obvezu.

4. Druga obveza: cjenik na web stranici u .xml ili .csv formatu

Ovo je za većinu malih poduzetnika potpuno nova obveza. Do sada su cjenik na webu morali objavljivati samo veliki trgovački lanci. Od 1. listopada obveza vrijedi za sve trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice.

Važno: cjenik mora biti u formatu pogodnom za automatsku obradu. PDF, slika ili tablica upisana u tekst stranice ne zadovoljavaju. Format mora biti .xml ili .csv.

4.1. Što cjenik mora sadržavati

Za usluge (točka IV. odluke):

• naziv usluge,
• maloprodajnu cijenu te podatak je li primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje, zajedno s nazivom tog oblika,
• sidrenu cijenu.

Za proizvode (točka III. odluke):

• naziv, šifru i marku proizvoda,
• jedinicu mjere i cijenu za jedinicu mjere, ako je primjenjivo,
• maloprodajnu cijenu te podatak je li primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje, zajedno s nazivom tog oblika,
• sidrenu cijenu,
• barkod,
• podatak je li proizvod dostupan ili nedostupan.

4.2. Naziv datoteke i više poslovnica

Naziv datoteke mora sadržavati oblik prodajnog objekta, adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane te vremensku oznaku s datumom i vremenom slanja. Ako imate više poslovnica, sve datoteke moraju imati jedinstvenu strukturu, odnosno ista polja u istom rasporedu.

4.3. Koliko često se ažurira i koliko dugo se čuva

• Trgovci ažuriraju cjenik jednom dnevno, najkasnije do 8:00 ujutro za tekući radni dan.
• Pružatelji usluga ažuriraju cjenik pri svakoj promjeni cijene, najkasnije do 8:00 ujutro na dan objave izmjene.
• Objavljeni cjenici moraju ostati dostupni 30 dana od objave, odnosno od svake promjene.

4.4. Zašto baš strojno čitljiv format

Cilj je praćenje promjena cijena, kako bi potrošači mogli donositi informirane odluke. Tako stoji u točki I. odluke. Zato točka VII. traži da omogućite rad softverskih alata koji prikupljaju podatke o cijenama.

Praktično to znači dvije stvari. Datoteka mora biti javno dostupna na izravnoj poveznici. I ne smijete blokirati automatsko preuzimanje podataka. Ako vaša stranica ima zaštitu koja blokira takve alate, provjerite to s onim tko vam održava web.

5. Sidrena cijena: što napraviti do 1. listopada 2026.

1. Odmah dokumentirajte cjenik od 10. rujna 2026. Izvezite cjenik iz kase ili programa s datumom, fotografirajte cjenik u prostoru, spremite snimku zaslona web stranice ili web shopa. Ako je nešto tog dana bilo na akciji, zabilježite redovnu cijenu.
2. Pripremite nove cjenike i etikete s dodatnim stupcem ili retkom za sidrenu cijenu, za sve prodajne i uslužne prostore.
3. Prilagodite web shop tako da se sidrena cijena prikazuje na stranici proizvoda, u listi, u košarici i na blagajni.
4. Izradite .xml ili .csv cjenik s propisanim poljima i objavite ga na web stranici, na zasebnoj stranici "Cjenik" ili u podnožju uz opće uvjete poslovanja.
5. Dogovorite tko i kada ažurira datoteku te osigurajte da se stare verzije čuvaju 30 dana.
6. Provjerite oglase koji sadrže cijenu, uključujući objave na društvenim mrežama i letke koji su u optjecaju.
7. Pratite objavu u Narodnim novinama i tumačenja Ministarstva gospodarstva, osobito ako radite po ponudi ili prodajete uslugu bez fiksne cijene.

6. Besplatni PDF vodič za preuzimanje

Sve iz ovog članka, plus nekoliko stvari koje u članak nisu stale, sažeto je u besplatnom vodiču na 8 stranica koji možete isprintati i držati uz cjenik.

Što je u vodiču:

• Ključni datumi na prvoj stranici, referentni dan, početak obveze i tko je obuhvaćen, za brzu provjeru.
• Vremenska crta od donošenja Zakona u ožujku 2025. do 1. listopada 2026., da vidite kako se mjera razvijala.
• Primjeri etikete i cjenika sa sidrenom cijenom, za uslugu i za ugostiteljstvo.
• Usporedna tablica obveza prije i poslije 1. listopada, s referentnim danima i opsegom.
• Popis onoga tko nije obuhvaćen ili je zasad nejasno, s naznakom gdje se čeka tumačenje Ministarstva.
• Sedam koraka za usklađivanje do 1. listopada, redoslijedom kojim ih treba odraditi.
• Popis obveznih polja za .xml i .csv cjenik, zasebno za proizvode i za usluge, uz pravila imenovanja datoteke i ažuriranja.
• Tablica kazni po vrsti poslovnog subjekta i podaci iz zadnjeg izvješća Državnog inspektorata.
• Dvanaest čestih pitanja s odgovorima, uz jasnu oznaku kod onih na koja još nema službenog odgovora.
• Popis izvora s poveznicama na zakon, obje odluke i službena priopćenja.

Preuzmite besplatni vodič u PDF-u (12 stranica)

Vodič ćemo ažurirati čim odluke budu objavljene u Narodnim novinama i čim Ministarstvo gospodarstva objavi tumačenja o izuzećima. Ako želite obavijest o novoj verziji i ostalim promjenama propisa, pretplatite se na naš newsletter.

7. Zaključak

Sidrena cijena zvuči komplicirano, a zapravo su to dvije obveze. Prva je pokazati staru cijenu uz novu. Druga je objaviti cjenik u strojno čitljivom formatu, ako imate web stranicu. Ništa od toga ne ograničava vaše cijene.

Najveći rizik nije kazna, nego propušten trenutak. Referentni dan je već prošao. Tko sada ne zabilježi cijene od 10. rujna, kasnije ih neće moći rekonstruirati. Taj korak napravite danas. Ostalo se stigne posložiti do 1. listopada.

Izvori

• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/2025): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_03_40_540.html
• Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo (NN 75/2025): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_05_75_979.html
• Vlada RH, 201. sjednica od 10. rujna 2026. (Odluka o isticanju dodatne cijene i Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga): https://vlada.gov.hr/201-sjednica-vlade-republike-hrvatske-47263/47263
• Ministarstvo gospodarstva, priopćenje o 11. paketu mjera: https://mingo.gov.hr/vijesti/vlada-rh-usvojila-11-paket-mjera-energetske-mjere-vrijedne-170-14-milijuna-eura-sidrena-cijena-prosiruje-se-na-sve-proizvode-i-usluge/10430
• Državni inspektorat, izvješće o inspekcijskim nadzorima: https://dirh.gov.hr/vijesti/756
• Hrvatska obrtnička komora, obavijest obrtnicima od 10. rujna 2026.: https://www.hok.hr/aktualno/danasnja-cijena-svih-proizvoda-i-usluga-postaje-sidrena-cijena-vazna-obavijest
• Zakon o zaštiti potrošača (NN 19/2022, 59/2023): https://www.zakon.hr/z/193/zakon-o-zastiti-potrosaca

Napomena: sadržaj je informativan i ne predstavlja pravni savjet. Tekst se temelji na Zakonu o iznimnim mjerama kontrole cijena, Odluci NN 75/2025 i na službenim tekstovima dviju odluka od 10. rujna 2026. Na dan objave ovog članka nove odluke još nisu bile objavljene u Narodnim novinama. Tumačenja Ministarstva gospodarstva o izuzećima tek se očekuju. Za obveze specifične za vašu djelatnost provjerite kod svog knjigovođe ili nadležnog tijela.